2 月 10 日下午，中国电子元件行业协会接到工信部电子信息司《关于开展新冠肺炎疫情对电子信息制造业影响调查研究的通知》，指示协会准确把握新冠肺炎疫情对电子信息制造业的影响，做好电子元件制造业的调查研究和经济分析工作。为此我协会于当日拟定《疫情影响情况调研表》，并于 2 月 11 日发给行业内骨干企业开展研工作，截止 2月 14 日下午 18 时许，共计 188 家企业反馈了调研表，参与调研的绝大部分为从事各类电子元器件及专用材料、设备制造的企业，生产工厂分布在除西藏、青海、海南、云南、辽宁、吉林、黑龙江之外的全国各省市。另外还有少数从事电子元器件相关产品贸易、检测、设计等服务的企业也参与了调研。以下将调研结果分析如下：

　　一、疫情对行业的影响情况分析

　　在疫情对企业总体影响情况的调研中，选择影响“极为严重”的企业达到 18%，选择“较为严重”的企业达到 55%。两者相加达到73%。

　　同时，为了解各企业疫情影响其所处行业的看法，我们也设置了调研选项。选择影响“极为严重”的企业达到 16%，选择“较为严重”的企业达到 53%。两者相加达到69%。

　　以上两个调研同时说明，这场持续至今的疫情，给大部分电子元件制造企业的正常经营带来了很大的干扰，对电子元器件各分支行业的稳定发展也产生较为不利的影响。为更深入地了解疫情对企业经营的影响情况，我们围绕企业“获取订单”、“招工招聘”、“日常生产”、“产品交货”、“生产要素采购”、“产品出口”、“商品进口”、“融资”等八个方面调研疫情对企业的影响。结果如下： 从“产品交货”“生产要素采购”、“日常生产”这三个方面调研情况看，选择影响“极为严重”和“较为严重”的企业比例分别达到 76%、76%和 72%，这三方面都与当前全国各省市对疫情严防死守导致的物流、人流不畅息息相关，这正是当前影响企业正常经营生产的问题。

　　在“招工招聘”、“获取订单”两方面，选择影响“极为严重”和“较为严重”的企业比例分别达到 65%和 61%，虽然比例也很高，但比预期稍好。“招工招聘”方面，在电子元器件制造业，前一年春节前，很多企业都会有相当一定比例的工人离职返乡，整个行业的工人正常流失率都达到 10%左右，而在春节后，企业再通过招工补充流失人员，如果订单较多，则扩大招工人数。由于此次疫情爆发时间正好在春节前后，大部分企业正月十五之后才陆续复工，与企业往年的扩产招工时间大致重合，自然降低了企业对疫情影响“招工招聘”的敏感度。另外，自去年来，电子元器件行业受国际国内大环境影响，增长率放缓，企业扩大产能的动力有所下降，因此大部分企业更关心现有员工何时可以复工，对招工扩大生产的关注度略有不足。“获取订单”方面的调研结果应与此次参与调研的企业层次有关。此次调研的企业中，相当一部分是行业内的重点骨干企业，其在手订单本来就较为充足，因此疫情对其增加订单的敏感度没有预期那么大。

　　在“产品出口”、“商品进口”两个外贸领域，选择了影响“极为严重”和“较为严重”的企业比例分别达到 51%和 27%。由于我国是电子元器件生产大国，很多企业有出口业务，因此疫情对以出口为主的企业(尤其是外资企业)的影响尤其严重。但从整体上看，我国电子元器件行业进口国外商品开展生产的比例不大，因此对行业进口影响有限，但从企业的调研反馈上看，对一些依赖海外进口设备和材料开展生产的企业影响较大。

　　，在“融资”方面，选择了影响“极为严重”和“较为严重”的企业比例为27%，说明对大部分调研企业来说，疫情对企业“融资”的影响不大。

　　二、企业复工复产存在的突出问题

　　本次参与调研的 185 家企业中，仅有 7 家企业表示在春节期间未停产或者在 2 月 1日前已经复工，另外有 16 家企业在 2 月 1 日至 2 月 9 日次复工。114 家企业在2月 10 日至 2 月 14 日期间已次复工。照此计算，截止至 2 月 14 日，已有接近3/4的调研企业已经复工。从调研情况看，预计到 2 月 23 日(下周日)止，复工企业数将达到 93%。也有少数企业表示，还在等候政府部门复工的许可。在已复工的企业中，仅有62 家企业次复工率能达到 50%以上，但是，由于疫情防控，当前即使是订单非常充足并且已复工的企业，开工率也仅有 30%左右，开工率提升预计要到 2 月下旬全面复工之后。

　　经归纳总结各个调研企业的意见，位于不同省市的各个企业复工复产的困难主要集中在以下四点：

　　1、防疫物资紧缺。这是各企业反馈意见集中的问题。由于电子元器件行业用工量大，尤其是一些大型企业，用工量高达数千人，外来务工人员多，人员聚集性强，如果防控措施不到位，车间、食堂、宿舍都有可能引发大面积传染。因此随着企业逐渐复工，做好厂区防护工作应逐渐成为防控重点。目前绝大部分复工企业都面临防疫物资短缺的问题，尤其缺少口罩、消毒水，很多企业都已安排专人紧急采购防控物资，但在全社会此类产品均短缺的情况下，成效不明显。从目前企业反馈的情况看，企业复工的速度与口罩数量密切相关，企业能获得的口罩数量，决定了该企业的复工人数。

　　2、物流、人流不畅。疫情导致全国很多省市封高速公路、封公共交通、封村、封社区，导致企业员工无法返岗，即使回到工作地，也需要隔离 14 天，严重影响企业复工率。而且大部分物流停滞，企业备料、交货都受到严重影响。

　　3、上下游产业链复工时间难统一。很多企业表示，上游材料和零配件企业还没有复工，各种生产要素供应不上，虽然本企业已经复工，但实际上仍难以开工。另外有企业表示，下游用户企业还没有复工，对洽谈订单、为客户提供技术支持、售后服务等工作也无法开展。

　　4、 企业资金压力增加。很多地方严令企业在疫情期间必须承担员工的工资、社保，且不得裁员减薪。有些地方甚至规定，企业复工后感染的人员，其医疗费用由企业承担，为加强防控，企业不得不增加保安、保洁人员，并采购防疫物资。许多企业因集体宿舍无法满足单人单间的隔离要求，企业须额外租赁酒店或宿舍作为员工复工前的隔离住所，还须安排车辆接送员工。同时，原材料等生产要素的价格还在上涨。以上这些均大幅增加了企业成本。由于疫情同时导致企业开工不足，不少企业回笼资金困难，一些企业已经提出资金链有断裂的危险。

　　三、疫情对 2020 年我国电子元件行业经济运行的影响分析

　　​2019 年，由于国内外宏观经济低迷，我国电子元件行业整体销售收入出现多年罕见的负增长。进入 2020 年之后，随着中美贸易谈判取得可喜进展，下游整机行业出现回暖迹象，业内对 2020 年电子元件制造业的经济运行情况本有着较高的期待。然而 1月下旬至今的新冠疫情给我国电子元件行业的信心浇了一盆冷水，调研结果也体现出这一点，绝大部分企业均不同程度地调低了今年营业收入和利润总额的增速，其中，有 1/3 以上的企业预计今年的营业收入将为负增长。疫情时间越长，对我国经济影响越大。2018-2019 年，特朗普发动贸易战迫使外资企业放弃中国市场，当前的疫情又会加重中国企业丢失订单的可能性。

　　尤为严重的是，湖北省也是我国电子元件行业的重点省份，包括烽火通信、长飞光纤、光迅科技、华工正源、华工高理、泰晶科技等一大批电子元件各分支行业的重点企业，总部位于其他省区的不少大型企业，也在湖北设立有工厂，湖北省电子元器件制造企业复工时间仍难以估计。如果这批企业的生产经营持续长时间停滞，不仅对这些企业本身，对我国电子元件行业今年的整体运行也将产生重大不利影响。

　　尽管疫情对今年我国电子元件行业经济增长的信心产生了较大的打击，但从本次对企业在手订单的调研情况看，情况尚不至于过分悲观。调查结果显示，表示在手订单十分饱满的企业为 6%，表示较为充足的高达 37%，两者合计达到 43%，仅有 21%的企业表示当前在手订单较少或者很差。这一结果与近年来我协会开展的季度经济运行情况季度问卷调查的结果相比，除表示订单“十分饱满”的企业比例略有降低之外，其他情况的比重均较为接近。说明我国电子元件行业稳定向好的大态势没有发生大变化。加上对大多数电子元器件分支行业来说，春节假期及其前后一星期左右并非生产销售旺季，因此只要能在有关政策的支持下尽快复工复产，未来收复失地的希望依然很大。

　　因此，我协会预计，2020 年一季度我国电子元件行业的销售收入与去年同期相比，预计下滑 3%-5%，但只要疫情被有效控制，随着下游市场的转暖，5G 等下游重点工程的推进，2020 年我国电子元件行业的整体销售额增速仍有希望实现 5%左右的正增长。

　　四、对保障电子元件制造业业平稳运行的建议

　　(一)保障制造业防疫物资有效供给

　　为保障国民经济稳定运行，加快湖北省之外的企业复工复产已成燃眉之急。由于制造企业人数多、集聚性强，因此防控难度极大，当前各地政府的防控重点应从社区转移到工厂。因此，在加大口罩等产品生产的同时，各省对防疫物资应进行统一调配，首先保证防控一线的人员物资，其次保障交通运输、超市等民生行业的物资，再次就要保障制造行业工人用的防疫物资。对制造企业，按照其复工的人数，实行防疫物资配给。

　　(二)有序解除人流、物流限制

　　从春节前疫情防控工作开始至今，时间已经接近一个月，绝大部分的群众都已过了潜伏期，为尽快恢复生产，保障经济正常运行，除湖北省之外，各地须尽快有序解除封城措施，让工人得以回厂上班。至少要允许湖北省之外，体温正常的人员，凭工作证(或单位务工证明、劳动合同)等有效证明文件和车票、机票等有效票据返厂工作，任何人不得对相关人员复工进行阻碍。建议一些务工人口输出大省，如四川、湖南、河南、贵州、广西的相关市县，集中组织农民工返岗务工的专列或班车，集中前往广东、江苏、浙江等制造业大省各城市，免除工人车费，费用由输入方政府出，输入方有关政府接收工人后，统一再次进行体温检测，如无问题，由各企业接收返岗工人。这样既能快速引导农民工积极返岗，又方便疫情管控。其次，要求各大交通和物流企业抓紧时间复工，已确保货物运输通畅。

　　(三)着重帮扶因疫情导致资金困难的中小企业

　　从本次调研企业反馈的情况看，对行业内大型企业虽有不利影响，但由于这批企业多为行业龙头，订单充足，资金雄厚，不利影响终究有限。但对大部分中小企业来说，影响极为严重，不少中小企业在调研中已表示资金链趋于紧张，有断裂风险。因此，针对中小型制造企业，应给予特别帮扶，比如给予一定的房租补贴，减免一季度企业自有土地和房产的使用税费，对疫情期间企业采购防疫物资和劳保用品给予部分或者全部减免，或者抵扣增值税，降低中小企业**利息，适当延长还贷时间，给予中小企业招工补贴等等。此外，为鼓励中小企业在未来三个季度内加紧收复失地，建议对一季度营收下滑，但二三四季度营收增长的企业，判定为疫情影响的不可抗因素，给予专项增长补助。

　　(四)对湖北省制造企业采取特殊税收政策

　　此次疫情，湖北省为严重，而湖北省也是制造业大省，大部分工厂复工时间遥遥无期，如果疫情再持续一个月仍无法复工，可以预见必然导致大批企业亏损甚至倒闭。因此建议今年季度，应免除湖北省制造企业的增值税，以帮助湖北省制造企业度过难关。

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