严“停工令”11月15日实施!柴油禁售、停工封土、停产限产! 　　来源：环保水圈(本文不代表金融五道口立场) 　　近日，环保部、、部等多部委及北京、天津、河北等省市共同印发《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》。方案提出，2017年10月至2018年3月，京津冀大气污染传输通道“2+26”城市PM2.5平均浓度同比下降15%以上，重污染天数同比下降15%以上。

　　同时，钢铁有色水泥行业限产停产，采暖季唐山等城市钢铁限产50%，电解铝和氧化铝企业限产30%以上，水泥建材全部停产。 　　01 实施范围 　　京津冀大气污染传输通道城市包括↓ 　　北京市、天津市; 　　河北省石家庄、唐山、廊坊、保定、沧州、衡水、邢台、邯郸市; 　　山西省太原、阳泉、长治、晋城市; 　　山东省济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽市; 　　河南省郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳市(以下简称“2+26”城市，含河北省雄安新区、辛集市、定州市，河南省巩义市、兰考县、滑县、长垣县、郑州港区)。 　　02 多行业限产停产 　　方案提出，在2017年采暖季11月15日前，京津冀及周边区域要提前完成化解过剩产能任务，“2+26”城市完成72台机组、398万千瓦的燃煤机组淘汰，淘汰的燃煤机组要实现电力解列或烟道物理割断。 　　同时，钢铁、焦化、建材、有色等多个行业在采暖季将错峰生产。 　　“2+26”城市要实施钢铁企业分类，按照污染排放绩效水平，2017年9月底前制定错峰限停产方案。石家庄、唐山、邯郸、安阳等重点城市，采暖季钢铁产能限产50%，以高炉生产能力计，采用企业实际用电量核实。 　　

除了保障供暖等民生任务，水泥、砖瓦窑、陶瓷、石膏板等建材行业采暖季全部实施停产。方案要求，各地应结合本地建材行业产业特征，提出更大范围错峰生产要求。 　　有色化工行业生产调控，采暖季电解铝厂限产30%以上，氧化铝企业限产30%;炭素企业达不到特别排放限值的，全部停产，达到特别排放限值的，限产50%以上;涉及原料药生产的企业涉VOCs排放工序、生产中使用的企业涉VOCs排放工序，在采暖季原则上实施停产。 　　工业企业大宗物料实施错峰运输。重污染天气预警期间，除了民生保障物资等，环渤海地区港口集疏运车辆禁止进出港区。 　　03 周期品价格将获支撑 　　在采暖季环保限产停产政策预期下，钢铁、有色、化工迎来了几轮上涨潮。 　　

今年采暖季环保限产与往年不同。首先，今年是“大气十条”阶段目标的考核年，大气治理效果有明确的考核指标。其次，冬季限产已经不是单纯“26+2”城市的范围，山东、河北等地的非“26+2”城市也加强环保举措;第三，上半年钢铁、有色、煤炭等企业盈利普遍，将积极响应环保政策以保护自己的蛋糕。这些因素决定了今年秋冬季环保措施将更严格。 　　“2+26”城市涉及氧化铝产能占总运行产能的36%，电解铝占的33%。天风分析师认为，在目前产能结构下，氧化铝、预焙阳极均存在缺口。随着违规产能的关停以及采暖季环保限产，缺口逐步扩大，预计氧化铝缺口约为800万吨，预焙阳极缺口约为150万吨。 　　钢铁阶段性供需格局有望大幅。在采暖季环保限产严格、中性和宽松三种情境下，分别对应钢铁减产量为0.31亿吨、0.28亿吨和0.26亿吨，占2016年同期采暖季粗钢产量的11.7%、10.8%和9.8%。 　　04 环保风暴再升级 　　今年的环保督查，堪称规模大、惩治力度大。8月7日，第五保护督察组率先进驻四川省开展督察工作，拉开了第四批保护督察工作的序幕。据了解，8个督察组于8月7日至15日陆续实施督察进驻，对吉林、浙江、山东、海南、四川、、青海、(含兵团)开展督察工作，实现对各省(区、市)督察全覆盖。 　　   　　河南：柴油禁售、停工封土 　　限产停产，严大气治理方案 　　▼ 　　10月25日，河南省秋冬季大气污染强化督察动员会在郑州召开，会议上公布了河南2017~2018年秋冬季大气污染攻坚强化方案。 　　治理：传输通道城市完成“双替代”散煤户要低于20%。 　

　机动车排放部分城市禁售普通柴油 　　方案要求，今年10月30日前，各省辖市、省直管县(市)依法淘汰剩余黄标车。自11月1日起，传输通道城市禁止销售普通柴油和低于国六的车用汽柴油。 　　自10月起，各地交管、交运、环保、安监等多部门将联合，在货车通行主要道路、物流货运通道等，每天开展综合检查，严查货车超标排放行为，对车辆一律依法处罚。 　　烟尘粉尘继续禁售禁放 　　根据方案，县级以上城市建成区禁止销售、燃放。同时，严格管制秋季秸秆焚烧，强化基层行政村和村民组秸秆禁烧联防联控责任。在全省范围内特别是城市建成区及周边、交通干线等重点区域禁止焚烧农作物秸秆及其他产生烟尘的，城市建成区禁止焚烧生活、枯枝落叶和杂草等。 　　这14个城市 市内要停止土石方作业 　　今年11月15日至明年3月15日，传输通道城市和洛阳、平顶山、三门峡3个重点城市，将实施“封土行动”。城市建成区内停止各类建设工程土石方作业、房屋(拆除)施工，停止道路工程、水利工程、土地整治等土石方作业。 　　错峰生产部分工业企业限期停产 　　

据了解，今年11月15日至明年3月15日，优先对位于城市建成区、位于城市主导风向的钢铁企业实施限产;使用煤、焦炭等的铸造企业全部停产;传输通道城市和洛阳市、平顶山市行政区域内的水泥、砖瓦窑、陶瓷等企业全部停产。 　　山东：重污染天气应急预案 　　应急减排将落实到生产环节 　　　日前，记者从山东省举行的新闻发布会上了解到，今年山东重污染天气应急预案预警分级采用AQI指标，从按天计算改为按小时均值计算;强制减排指标细化为4项，其中蓝色预警级别了全社会PM和VOCS减排比例均应达到5%。同时，应急减排措施落实到具体单位、企业、工地、生产环节，实行错峰运输、错峰生产和限产、轮产、停产等强制措施。 　　应急减排措施方面：聚焦“三源”(工业源、源、扬尘源)清单，通过编制“一城一案、一厂一策”重污染天气应急预案，将应急减排措施落实到具体单位、具体企业、具体工地、具体生产环节。通过错峰运输、错峰生产和限产、轮产、停产等强制措施，实现“削峰降频、污染级别”的目的。 　　江苏：治霾再出重拳 　　启动秋冬季节大气污染交叉互查 　　　　

为了压制秋冬季节PM2.5浓度飙升，江苏省环保厅组成12个检查组，启动全省秋冬季节大气污染交叉互查，此次交叉互查将至2018年3月31日。 　　“小散乱污”企业排查、取缔情况。对“小散乱污”企业，各设区市环保部门需及时提请依法依规予以整顿取缔，做到“两断三清”(断水、断电，原料、产品、设备)。 　　10月26日上午，杭州市萧山区瓜沥镇党山片区，这个“卫浴之乡”，在过去两天里，526家卫浴企业中有381家“、违规、”企业被关停整治，其中144家被现场吊销工商营业执照。这显示了萧山彻底整治“低小散”行业的决心。 　　晋源区362家“散乱污”企业全部取缔，整治范围重点是化工、丝网加工、耐火材料、废塑料加工、小洗煤厂，以及涉及喷漆、涂料、油墨、胶黏剂、的印刷、家具等小型制造加工企业。