实施ATA单证册制度的国家/地区
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ATA单证册申办指南
ATA单证册一一货物通关护照
简介
厂商为开拓国际市场,经常需要在各类国际博览会、展览会上展示产品,或携商业样品赴外国展示,各类专业人员(工程师、摄影记者、运动员等)也经常要携带专业设备出国工作。随着国际贸易与文化交流的发展,上述货物暂准进出口活动在国际货物流转中所占的比例越来越大。为这些货物建立世界统一的通关手续,减少因各国海关规定的不同给通关带来的困难,节省通关的时间和费用,是国际社会的普遍要求
为解决上述问题,世界海关组织(前世界海关合作理事会)在1961年通过了《关于货物暂准进口的ATA单证册海关公约》(简称《ATA公约》),创立了被称为“货物护照”的国际海关文件一一ATA单证册《AITA公约》和其他12个关于货物暂准进口的海关公约,如《展览会和交易会公约》、《专业设备公约》、《商业样品公约》等,共同建立了AIA单证册制度,极大简化了暂准进口货物的通关手续。其后,世界海关组织又在1990年通过了《货物暂准进口公约》(简称《伊斯坦布尔公约》),该公约将《ATA公约》和12个相关公约都纳入其附约,并进一步扩大了ATA单证册适用的货物范围,使ATA单证册制度更臻完善。目前,世界上已有75个国家实施了ATA单证册制度,主要的发达国家都已加入了《ATA公约》,每年使用ATA单证册通关的货物总值超过120亿美元ATA由法文“ Admission Temporaioe”与英文“ Temporary
Admission”的首字母复合组成,表示暂准进口,即货物在进ロ后一定时间内按原状复出口。ATA暂准免税进口制度许可暂准进口货物使用同一份ATA单证册在各国海关报关,不用再填写各国国内海关报关件,并免缴纳进口关税的担保
ATA单证册的签发和担保由各国商会负责。每个国家只能有一个担保商会,担保商会有权指定多个签证机构,并对签证机构签发的ATA单证册承担担保责任。使用ATA单证册的单位或个人向货物所在国的签证机构申请ATA单证册。各国担保商会组成ATA国际联保系统,国际商会国际局对此系统进行管理,并协调各国担保商会之间的工作
中国于1993年加入了《关于货物暂准进口的ATA单证册海关公约》、《关于货物暂准进口公约》和《展览会和交易会公约》。自1998年1月起,AITA单证册制度正式在我国实施。经批准、授权,中国国际贸易促进会/中国国际商会是中国ATA单证册的出证和担保商会,负责中国ATA单证册的签发和担保工作。截止目前中国贸促会已批准12家地方分支机构签发ATA单证册,233家地方分支机构受理ATA单证册申请

办理ATA单证册常识须知
1、什么是ATA单证册（ATA CARNET）
Carnet 是一个法语词，意思是“手册”。ATA 是法语Admission temporaire 和英语 temporary admission 的缩写，意思为“临时进口”。ATA Carnet 联起来的意思为“临时进口货物的通关手册”。
2、ATA单证册是否有使用期限？
有。按照《ATA公约》的规定，ATA单证册的有效期长为一年。该期限不能延长，但对于在有效期内不能完成任务的情况，可以办理续签单证册。
3、ATA 单证册有什么作用？
ATA单证册一方面替代了其他的报关单据；另一方面使持证人不必再向海关交纳押金或申请临时进口担保。在办理货物的报关手续时，持证人只需出示ATA单证册，由海关查验签注即可。
4、使用ATA单证册有什么好处?
（1）统一的报关单据
ATA单证册内的报关单据在样式和内容上都是国际统一的，持证人在出发前即可准备好，一切都在掌握之中。这样避免了在各国临时填写样式和内容不统一的国内报关单，繁琐且存在不可预知的情况。同时也节省了在海关填单的大量时间。
（2）统一的语言
ATA单证册使用国际统一的语言，避免了各国语言的障碍。
（3）统一的担保
ATA单证册不仅是报关单，同时也是一份担保文件，持证人凭ATA单证册报关时，商会就成为持证人的担保人。在这种情况下持证人不再需要向各国海关以外币形式交纳押金或申请临时进口担保。由此减少资金的占用量，同时可以避免为了支付费用而在银行产生的手续费 、交易费和利息损失，杜绝现金被盗或被侵吞的情况。尤其当持证人需要连续前往多个国家时，ATA单证册的上述优势就更加突出和重要。
5、哪些货物可以申请ATA单证册？
按照国际公约主要是专业设备、商业样品和参加展览会交易会的物品。另外根据国际和国内的一些法规，某些其他用途的货物也可以申请ATA单证册。但是，在国外的消耗品如宣传手册、宣传品和食品等是不能申请ATA单证册的。
6、产品备件是否可以申请ATA单证册？
可以。例如，国外有机器需要维修，但无法确定哪些备件有用、哪些没用。这时可以办理ATA单证册, 将所有可能用到的备件都带去国外。对于那些终会用到，而不再复出口的备件，持证人只需在当地办理相关的进口手续即可。另外，维修时需要使用到的工具也可以办理ATA单证册。
7、到国外维修的货物可以办理ATA单证册吗？
不可以。维修的货物是不能申请ATA单证册的。这类的货物有其他的通关方式。
8、在我国有出口限制的产品是否可以办理ATA单证册？
可以。
9、如果部分货物在国外可能会发生出售、赠送等情况，是否还可以办理ATA单证册？
可以，不过如果真的发生了出售、赠送情况时，持证人一定要向当地海关申报并办理相关的完税手续。
10、ATA 单证册是否有申请资格的限制？
没有。注册地或居住地在中国境内的机关、事业单位、企业（包括合资企业和独资企业）、社团组织、驻华代表机构和自然人等都可以申请。
11、ATA单证册的申请是否可以由货代公司或报关公司代为办理？
可以。
12、前往任何国家都可以申请ATA单证册吗？
不是。只有《ATA公约》和《伊斯坦布尔公约》的成员国家/地区才接受ATA单证册。
13、ATA单证册在中国是否有报关权的限制？
没有。持证人本人、持证人授权的个人或公司都可以办理报关手续。
14、像DHL/UPS这类公司可以办理ATA单证册的报关手续吗？
可以。虽然一些ATA成员国不接受通过邮政系统运输的货物凭ATA单证册报关。但通过DHL/UPS等公司运输的货物属于国际快件服务，不在邮政范畴之内。
15、ATA单证册在中国是否有报关口岸的限制？
没有。中国的各个海关口岸都可以办理 ATA单证册的通关手续。
16、去国外的展商持ATA单证册报关时，是否要向中国海关出示展览会批件？
不需要。
17、在我国ATA单证册项下的货物是否还需要做商检？
根据国家质检总局的有关规定，ATA单证册项下货物免于3C认证和品质检验；但对涉及动植物及其产品检疫（检验检疫类别为P或Q）的货物，需按规定实施检疫，持证人或其授权代表可持ATA单证册作为证明文件报检。
18、为什么凭ATA单证册报关就可以在海关免交押金？
因为押金部分已经由中国贸促会/中国国际商会为持证人做了担保。在这种情况下海关获得的保障不是押金，而是担保。
19、办理ATA单证册的费用是多少？
办理ATA单证册时要交纳出证手续费和保险费。具体金额根据货物的总价值来确定。另外申请人还要向出证商会提交反担保。担保费率由中国贸促会/中国国际商会统一制定。
20、申请人一定要向出证商会提交反担保吗？
是的，这是ATA公约的要求。担保机制是ATA单证册制度正常运转的保障。每个ATA成员国都有一个指定的担保商会，负责为国内外海关有效索赔的执行提供担保。以中国为例，对于中国的出口ATA单证册中国贸促会/中国国际商会需支付国外海关所有的有效索赔。因此，申请人在办理ATA单证册时需要向中国贸促会/中国国际商会提供反担保。
21、国外的进口各税大约有多高？
这很难说。因为进口各税中不仅包括了进口关税、进口增值税，还包括消费税、印花税等。具体金额要根据货物种类和前往国家的不同来计算。另外货物的重量也是要考虑的因素之一。在ATA单证册成员国中，进口各税从货值的5％到150％都有。像俄罗斯、印度、阿尔及利亚等都是税率比较高的国家。
22、持证人可以为进口各税买保险吗？
不可以。交税是持证人的义务。持证人只可以为被盗、运输风险、由被盗、运输问题而产生的通关风险、由于延误时间而产生的通关风险等购买保险。
23、如何才能在一年有效期内多次往返使用ATA单证册？
首先，无论去几个国家，去几次都必须是清单中所列的同一批货物；其次，在申请办理ATA单证册时就要将预计前往的国家和次数告知签证机构，以便签证机构事先为其在单证册内准备足够的单据。
24、在那里可以办理ATA单证册？
中国贸促会/中国国际商会及其23家分支机构是我国ATA单证册的签证机构。
25、出证商会可以拒绝签发ATA单证册吗？
当然可以。中国贸促会/中国国际商会为每一份单证册承担担保的责任。而任何人都不能强迫别人，必须为其承担担保的责任。

ATA单证册的申办程序：
（1）填写申请表，并附申请人的身份证明文件。申请人为自然人的，提供身份证或护照复印件；申请人为企业法人的，提供法人营业执照的复印件，申请人为事业单位，提供事业单位法人登记证书的复印件；
（2）填写货物总清单；
（3）提供担保。担保形式可以是押金、银行或保险公司保函或者中国贸促会认可的书面保证；
（4）缴纳ATA单证册申办手续费。
展会货物ATA进口报关流程
1、栏——项号：货物品名，标记及编号完全一致的，可使用同一个项号。
2、第二栏——货物品名、标记及编号：为保证海关顺利验货，这一栏内必须详尽、清楚、准确地填入货物的名称，以及序号和/或型号。“case”指箱，其后面的数字指第几箱，如只有一箱，可不必标明箱数。
3、第三栏——件数：填入每一项货物的数量。
4、第四栏——重量或体积：填入每一项货物的重量。
5、第五栏——价值：填入每一项货物的总价值。货物价值指货物从我国出口时的真实商业价值，以币计价。
6、第六栏——原产国：填入货物原产地国家编码。国家编码请参见申请表第二部分。
7、汇总：在总清单后一项货物下打横线，并在第三栏，第五栏下填入货物的总数量和总价值。用英文表述货物总价值。
8、申请人在总清单左上方“持证人签字”栏内签字。如果申请人为法人，由法定代表人在“持证人签字”栏签字。